坎昆气候谈判：发达国家不能太不讲理

在特定气象条件下，区域输送可能达到40%左右。

娱乐，拍电视，你管他什么呢？有人拍，有人看，就好。这点小权力，政府你放了吧，放了后得到的经济发展，不知道会多少。

中国为何调整结构讲了十年，还在讲？因为我们根本没有调整。经营企业的，和经济形势也没有太大关系。如果投资讲方向，讲计划肯定就会失败。这个图是美国按揭贷款余额/GDP，2009年达到最高峰，之后一直在下降。我得研究、我得摸索、我得找一个哥们，还得策划一个饭局，最后才知道你的心里底限。

因为刺激性政策会带来很多不良后果，政府从过去的几年间也学到了一些东西，尽管他的学习速度很慢（掌声。西方国家经济严重的结构性问题都是过度借债1、美国的债务集中在家庭部门，借钱太多，收入偿不了借钱。在32个省级统筹中，如果不计算财政补贴，2010年有17个省份当期基金收不抵支，缺口达679亿元：2011年，收不抵支的省份缩减到14个，但收支缺口进一步扩大，且收不抵支的规模有发展的趋势。

与此同时，城市居民人均拥有的卫生费用也是农村居民的4倍左右。可考虑在降低中小企业的所得税水平同时，提高对大型企业特别是垄断性企业的所得税税率：提高国有企业利润上缴国家的比例，以反映其所有权属性，并将这部分利润用于改善民生和社会保障：加强个人所得税与企业所得税之间的协调，避免个人所得税与企业所得税重复征收问题以及通过收益转移导致的偷漏税问题。进入专题： 国民收入再分配 。调整转移支付方式，从单一的纵向逐级转移方式转换为纵向全面覆盖式转移与横向转移并用方式，建立规范的政府间转移支付制度，缩小税收返还和专项转移支付规模，扩大均等化转移支付规模。

（四）中央对地方财政转移支付调节收入分配的功能较弱我国目前实行的是单一的纵向转移支付制度，尚没有建立地区之间的横向转移支付制度，财政转移支付规模偏小，转移支付模式单一，难以承担均衡地区间财力的重任。2007年，占总人口近60%的农村居民拥有的政府提供的卫生资源仅有32010.40%左右的城市居民却拥有68%。

后者主要指遗产税和赠与税。企业所得税是各税种中专业性最强、纳税处理及税收管理最为复杂的税种之一。二是财政的社会保障支出在城乡间分配不合理。正是由于我国财政在经济事务方面的支出大、在一般公共服务方面的支出多，重复建设屡见不鲜，挤占了有限的财政资源。

与此同时，财产税税基窄、征收面不宽，影响其功能的充分发挥。受城乡二元结构的影响，我国的社会保障资金大多投向城市，用于农村社会保障的公共支出较少，从而造成目前我国农村社会保障制度的不健全，城乡居民收入差距不断扩大。二、国民收入再分配支出端存在的问题（一）社会保障存在一定的逆向调节现象一是社会保障制度不完善，覆盖率较低。民生支出领域中，我国只有教育支出所占比重较大(14.4%)，高于法国的1 1.20/0和德国的8.8%，但医疗卫生支出、社会保障与就业支出所占比重却远低于其他国家。

（四）社会保障基金隐患多一是社会保障资金缺口大。如个人所得税原本是针对高收入群体而设计的，但由于税制设计不科学、不合理，使工薪阶层成为其主要征收对象，从而一定程度上加剧了收入差距的扩大，影响了收入分配的公平性。

我国一般公共服务支出占全部财政支出的比重也高于上述4国二是城乡之间卫生经费投入存在较大差距，其根源在于财政预算中卫生支出不足且城乡间分配不均衡。

把加快推进农村社会保障制度的建立放在突出的位置，探索建立农民T养老保险和多种形式的农村养老保险制度，推进新型农村合作医疗制度，研究建立农村老龄人口生活补助制度。如个人所得税原本是针对高收入群体而设计的，但由于税制设计不科学、不合理，使工薪阶层成为其主要征收对象，从而一定程度上加剧了收入差距的扩大，影响了收入分配的公平性。因此，有必要进一步加大国民收入再分配的改革力度。正是由于我国财政在经济事务方面的支出大、在一般公共服务方面的支出多，重复建设屡见不鲜，挤占了有限的财政资源。与此同时，财产税税基窄、征收面不宽，影响其功能的充分发挥。同时，地区间基金运行情况差距较大。

来源不同的收入征收税赋有偏差。后者主要指遗产税和赠与税。

税收调控收入分配的对象出现错位。收入再分配在不同对象之间的分配差距，不利于社会公平和稳定。

受城乡二元结构的影响，我国的社会保障资金大多投向城市，用于农村社会保障的公共支出较少，从而造成目前我国农村社会保障制度的不健全，城乡居民收入差距不断扩大。二是财产税要加强对收入存量的调节，、应尽快开征财产税，结束财产保有环节无税状态，从而建立起收入和财产环节全方位调节贫富差距的直接税税制体系。

加大对贫困地区的转移支付。三是加大中央对地方转移支付的规模和力度。发达国家财产税在地方税收中占据重要的位置。二是依法调整当前的财政转移支付形式，统一转移支付标准。

调整转移支付方式，从单一的纵向逐级转移方式转换为纵向全面覆盖式转移与横向转移并用方式，建立规范的政府间转移支付制度，缩小税收返还和专项转移支付规模，扩大均等化转移支付规模。西方国家居民收入差距的缩小主要通过再分配环节来实现，在我国，税种收入在总税收中的比重过低，税收公平分配功能有限，调节乏力。

（四）完善社会保障体系一是健全最低生活保障制度。我国现行的财产课税税种严格说来只有房产税、土地使用税、契税、车船税和土地增值税等。

另外，财政在农村卫生支出的构成中，对农村医疗卫生机构补助支出由2001年的80%下降到2007年的52%。我国的财产税收只占地方税收和地方政府收入的一小部分，没有体现出在地方财政中的主体地位。

（四）社会保障基金隐患多一是社会保障资金缺口大。在对高收入者加大征税力度的同时，在税收制度上真正体现对低收入者的必要保护。2011年，养老金总缺口达到766.5亿元。将更多的社会成员特别是中低收入者纳入社会保障体系，尽快把农民工、失地农民、灵活就业人员纳入到社会保障体系中来。

世界各国社会保障的覆盖率平均达60%以上，中等收入国家达70%以上，发达国家达80%以上，而我国目前养老保险、失业保险、医疗保险的覆盖面小，覆盖水平低，社会保障总体水平仍然不高，从而制约了社会保障调节收入分配差距功能的发挥。因此，必须提高财政收入再分配的地位，准确把握财政功能的定位，明确财政收入再分配的目标，制定符合我国经济社会发展要求的财政收入再分配原则。

在32个省级统筹中，如果不计算财政补贴，2010年有17个省份当期基金收不抵支，缺口达679亿元：2011年，收不抵支的省份缩减到14个，但收支缺口进一步扩大，且收不抵支的规模有发展的趋势。社保资金来源单一，单靠征缴的基本养老和失业保险基金等难以满足日益增长的支付需求：加之社会保障方面的立法不完善，社会保障基金的征缴面窄，个人、企业与其他经济单位不缴、拖欠现象严重，但又缺乏相应管理措施。

真正使个人所得税以调节高收入、体现公平为目标。税制对高收入者的收入调节作用乏力。